98年教育部統合視導地方教育事務成果報告

主題:環境教育

教育部環境保護小組 撰寫

壹、    前言

一、計畫簡介

二十一世紀的來臨,在資源有限的地球上,除了成就今日繁榮的社會,卻也為環境帶來許多的問題,環境問題的解決是目前各國所共同面對的課題,解決環境問題須從多方面著手,如政策面、經濟面、技術面及教育面,除環境政策的推動與環保科技的研發,同時更應積極從教育著手,經由學校管道,透過教育培養學生正向的環境價值觀,建立正確的環境認知與行為,提昇新一代公民之環境素養,共同致力於改善環境問題。

教育部環境保護小組為中央推動環境教育之主管單位,歷年來持續補助地方政府成立環境教育輔導小組,鼓勵地方政府結合產官學界資源,推動具備在地特色與國際觀點的環境教育計畫,輔導所屬學校在校園生活、課程教學、行政管理及軟硬體設備均能符合永續發展之理念。為落實督導縣市推動環境教育,本小組自民國91年起,透過本部統合視導作業,實地訪視各縣市執行現況,考核訪視各項政策推動成效,同時藉以得悉地方執行現況及基層意見,作為中央研議環境教育政策之參考,期能在規劃及擬訂各項政策更周詳、更貼近民意,期使政策執行推動更具成效。

有關補助地方政府辦理環境教育輔導小組計畫,為執行永續發展之環境教育計畫、行政院國家永續發展委員會永續教育組行動計畫表具體工作內容及本部環境教育課程綱要,而訂定本計畫,主要以地方主管教育行政機關為主體,結合相關單位建立伙伴關係網,推動具備地方特色及國際觀點之環境教育計畫,實現環境永續發展之目標。以永續發展為核心概念,地方主管教育行政機關應輔導所屬學校在校園生活、課程教學、行政管理及軟硬體設備均能符合永續發展之理念,並成為社區之終身學習中心。

有關校園環保實務用水用電部分主要依據97年6月5日行政院第3095次會議通過之「永續能源政策綱領」第三、(二)、4、(1)項有關政府部門節能減碳措施辦理。目的藉由政府機關及學校率先推動節約能源,以示範引導民間採行,落實全民節能減碳行動。政府機關及學校總體節能目標:每年用電量與用油量以負成長為原則,至104年累計總體節約能源以7%為目標。個別執行單位節能目標:執行單位每年用電量以負成長為原則,其中國中、小學、幼稚園、托兒所等,每年用電量以不成長為原則。

有關永續校園計畫,為達成永續發展的目標,行政院規劃「挑戰 2008 —六年國家重點發展計畫」,由教育部規劃的「永續校園推廣計畫」,為建立一個進步、安全、衛生、健康、人性化的學習環境空間為主,並於擴大內需刺激景氣的期程內,加速推行校園公共工程改造計畫,藉由突破傳統校園封閉的環境與制式管理原則下,整合社區共同意識、建立社區風貌、拓展生態旅遊等課題,改造校園環境成為具有社區特質的公共活動空間,結合校園綠色技術實施應用,轉化國內相關產業技術,進而增進綠色產業推廣效益,落實擴大內需進而促進產業升級與提振國內景氣之功效,從而發揮永續臺灣、環境教育之積極意義與促成教育改革之目的。

簡而言之,永續校園包含項目在硬體方面含括「生態環境恢復與維護」以及「永續建築」兩大項目,從瞭解自身校園地域、文化、歷史與生態等特色,從而創造出完全不同且多樣的校園環境。而在軟體部分,配合九年一貫課程實行,各校對應校園環境改造,創造出各校教學特色的教學教材,未來更可配合鄰近不同教育特色的學校,更能形成緊密的環境教育聯絡網。此即為本部推行永續校園推廣計畫最主要的目的。

有關校園二手制服、書籍、學用品等回收再使用實施計畫,依據行政院國家永續發展會議永續教育組08709案行動計畫:推動校園二手制服、書籍、用品等回收循環再使用機制,要求新校長不要任意變更制服。及國民教育法第8條之3第2項修正條文規定:國民小學及國民中學藝能及活動科目之教科圖書,應免費借用予需要之學生。在環境資源有限,為加強資源循環再利用,並減輕家長經濟負擔,透過推動校園二手制服、教科書及學用品的回收再利用,培養學生養成愛物惜福、互助關愛之美德,落實環境教育生活化,鼓勵珍惜資源、減少廢棄物的消費價值觀,期使地球資源永續利用,以造福後代子孫。

 

二、評分方式

有關環境教育視導表格本小組業於97年度調整修正,分別就行政與管理、宣導與活動成果、校園環保實務及重要業務之辦理情形等四大面向,從行政管理到實務落實列舉各內涵指標,除公平量化訪視標準,更能提供地方政府辦理環境教育之具體參考方向。茲就本次環境教育評分方式敘述如下。

98年度「教育部對各地方政府環境教育統合視導訪視紀錄表」之訪視方式,先由地方政府針對各項業務執行成果進行自評,視導當日再由本部訪視人員進行複評,透過書面或網站呈現之各項佐證資料,據以複核計分,未具佐證資料不予計分,所附資料不明確者,則視情形酌予扣分。

訪視內容共分四大項:一、行政與管理31%;二、教學、宣導與活動成果22;三、校園環保實務25%;四、重要業務之辦理22%,整體總分共100分,每一訪視細項依實際執行情形單選其一計分獲累進計分。

貳、    訪視發現

一、        綜合性結果

本部環保小組根據「98年度本部對地方政府環境教育統合視導訪視紀錄表」逐項複核,並經視導人員會商討論,針對98年度視導各縣市「環境教育」辦理情形,整體而言,有以下的發現:

(一)  行政與管理

1、4年環境教育中長程計畫之落實:在本項指標中包括縣市環境教育中長程計畫、縣市環境教育中長程計畫兼顧國際議題與在地關懷、當年度實施計畫如期執行且逐年落實。除澎湖縣尚需加強辦理外,其餘24縣市均能依當年度計畫如期執行且逐年落實。

2、縣市政府環境教育輔導小組之運作:在縣市政府環境教育輔導小組之運作除連江縣環境教育輔導小組,受限於地區人力資源的不足,輔導小組成員未涵括跨局()代表,專家技術顧問團成員廣納產、官、學、民間團體各界代表,輔導團成員整合校長、行政及教師代表其餘24縣市環境教育輔導小組有定期召開工作坊會議,整合各單位經費與資源,實際協助縣市推動環境教育。

3、環境教育資訊網運作情形:包括建置縣市環境教育資訊網站,呈現縣市環境教育政策、縣市環境特色資源及環境議題資訊;網站有專職管理人員,並至少每個月更新環境教育相關資訊;網站資訊內容豐富,且具備回饋交流平臺,另可上傳下載執行成果等功能等。在該項指標中23個縣市均能達到滿分,惟澎湖縣未能充實網站及定期更新;臺東縣網站未設有網站地圖可供快速瀏覽,尚需加強辦理。

4、辦理學校環境教育訪視:各縣市在此一指標中,大都能達成辦理實地訪視學校,其中得滿分針對去年成果欠佳之學校擬訂具體輔導措施並有執行成效追蹤的縣市計有臺北市、臺北縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、臺中縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、基隆市、新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市等16縣市,惟仍有少數縣市未對當年度執行欠佳之學校擬訂具體輔導措施,如高雄市、宜蘭縣及連江縣等3縣市。因此該項指標顯示出各縣市均能對於所轄學校進行輔導訪視且做到成效追蹤。

(二)  教學、宣導與活動成果

1、學校環境教育活動辦理情形:有關學校辦理環境教育活動上,有18縣市在該項指標中成績達滿分,於辦理環境教育活動或研習同時,進行回饋意見調查及成效評估分析,並擬定改善計畫之場次,達總辦理場次之80%以上;惟澎湖縣、桃園縣、苗栗縣、基隆市、臺南市、金門縣、連江縣等7縣市有待加強辦理,有此顯示各縣市辦理環教活動或研習均會同時進行回饋機制,做為精進活動的參考,值得肯定。

2、縣市環境教育辦理情形:在該項指標中有19縣市成績滿分,同時所有環境教育會議、活動及研習均辦理回饋意見調查及成效評估分析,擬定改善計畫,仍有待加強的2縣市苗栗縣、臺東縣未辦理1場次()以上針對全縣學生為主要對象、結合其他領域課程、能發揮縣市教育發展特色之融入式環境教育活動,此項指標中顯示各縣市對於環境教育的推動不遺餘力,且成效良好

3、環境教育推動之特殊成果:有關環教推動特殊成果上,各縣市推動上不一而足,有部分縣市結合地方產業推動環境教育,或編製環境教育相關著作或刊物,或配合中央各部會推動工作,或與縣市各局處合作共同推動,或辦理全國性的環教活動,顯見各縣市在此環教活動的推動上是百花齊放,各具特色,且成效良好。

(三)  校園環保實務

1、用電負成長:在各校用電度數較去年度負成長5%以上,且有具體成效者,成績達滿分的縣市有桃園縣、南投縣、屏東縣、澎湖縣及嘉義市等5縣市,各校用電度數較去年度負成長2%以上,未滿5%,且有具體成效的縣市有7縣市之多,推動相當有成效;仍有部分縣市在推動用電負成長上,較去年度正成長計有宜蘭縣、彰化縣、花蓮縣及金門縣等4縣市,尚待加強,由於配合本部多項政策與工程實施,不免有部分學校在用電上有正成長的現象,期望透過優點學習與觀摩來共同推動節約能源。顯示各縣市相當透過教育與實現落實推動能源政策

2、用水負成長:在各校用水度數較去年度負成長5%以上,且有具體成效者,成績達滿分的縣市有14縣市之多,各校用水度數較去年度負成長2%以上,未滿5%,且有具體成效的縣市有6縣市計有高雄市、基隆市、臺北縣、苗栗縣、臺南市及高雄縣等,推動相當有成效;仍有部分縣市在推動用水負成長上,較去年度正成長計有彰化縣、金門縣及連江縣等3縣市,尚待加強辦理,學校因應H1N1、腸病毒等需加強學校衛生清潔及鼓勵學生多洗手、及全縣免費午餐所有國小低年級用餐後才回家致增加用水量,於推動節水政策上仍應兼顧到學童衛生與安全,在此指標上顯見學校於節水教育均能透過雨水回收再利用、中水回收再利用等措施來推動。

3、校園環境健康與安全:本項指標涵括所屬學校100%會將實驗室廢棄物委託專責單位處理、所屬學校新建校舍與修繕校園場所與設施100%採行永續建築觀念等2項。有關實驗室廢棄物處理部份大部分數縣市均能委託專責單位處理,惟少數縣市有臺中縣、澎湖縣及連江縣等3縣市未依相關法律規定辦理;另外所屬學校新建校舍與修繕校園場所與設施100%採行永續建築觀念,因相關的工程實施均受公共工程委員會的審議規範,於規劃與施作上大部分縣市均能依規定辦理。顯見縣市在該指標中均能依規定確實辦理校園環境健康與安全

(四)  配合重要政策

1、永續校園辦理情形:由於本項指標是屬於競爭型的計畫,並不見得每個縣市所轄學校均有獲得補助,依本次訪視結果多數縣市均能辦理永續校園計畫說明或經驗分享活動,且全縣市有1個(含)以上之永續校園改造計畫獲本部補助,惟有新竹縣、苗栗縣、臺中市、嘉義市及連江縣等5縣市,仍有待加強;其他20縣市均有學校獲得補助且執行成效良好。顯見永校校園的推動各縣市均能認同且積極辦理各種研習或說明會,鼓勵所轄學校提出申請。

2、二手制服、教科書及學用品回收再利用情形:在該項指標中有達到本部訂定要求校園二手制服、教科書及學用品回收再利用3項中,有2項達70﹪以上執行率成績滿分的縣市計有高雄市、桃園縣、臺中縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、屏東縣、臺東縣、澎湖縣、基隆市、臺中市、嘉義市及臺南市等15個;惟少數縣市未能將所屬學校100%上網填報,仍有待加強提醒有花蓮縣、新竹市等2縣市。顯見各縣市推動該項指標上的用心推動,對於培養學生養成愛物惜福、互助關愛之美德,落實環境教育生活化,值得鼓勵。

3、改善校外教學旅遊化現況,響應生態旅遊理念,多數縣市已針對縣市環境特色進行自然、歷史與人文等資源調查,提供學校辦理校外教學參考路線,部分縣市編列經費補助學生進行相關教學活動,亦有縣市規定年級學生參觀特定之場域,提供學生在自然環境中更真實的體驗學習,值得縣市參考學習。

二、        縣市評分結果

依據本次統合視導各縣市綜合性評分結果,將所有縣市區分為優、甲、乙、丙四個等第,具體成效及特色,獎勵與改進措施說明如下:

編號

縣市

等第

具體成效及特色

獎勵措施/改進措施

1

臺北市

1.教學資源豐富,環保社團、基金會均常舉辦環保活動或研討會,學校及民眾可獲得充分師資及諮詢對象,且藉由網路聯結,環教訊息傳遞快速,可與國際接軌。
2.環境教育輔導團,市立教育大學設有環境教育研究所,兩者相輔相成,在九年一貫課程開發、教師專業進修及舉辦環保國際會議均有提攜作用。

1.臺北市在各方面的環境教育推動上均屬優等,建請教育局給與相關人等行政獎勵。
2.有關教育局至各校訪視,委員包含體育及衛生方面的學者專家,建議未來也能增加與環保或節電節能方面的學者專家到校訪視。
3.惟今日訪視現場有太多的書面資料,未達無紙化及節約用紙目標,建議臺北市未來在訪視能增加電子化彙整工作項目,俾節能減碳工作之推動。

2

高雄市

1.環境教育訪視訪視均能依指標有系統的準備,且訂有環教中長程計畫,落實執行。
2. 在推動環境教育經費自籌款編列上,市府自籌款高達1500萬元,比教育部補助的500還多,實屬難得,顯見貴府對環境教育的重視與支持。

1. 書面資料準備豐富,站在環保與e化的觀念上,建議未來訪視的資料盡量走向無紙化訪視,更能落實節能減碳的目標。
2. 有關環境教育網目前高中國中國小,分屬不同學校在負責管理,基於事權統一,希望能夠整合環教網站,達到資源共享,發揮教育效能。

3

臺北縣

1. 縣府以低碳成市為發展主軸,編印相關宣導品與教戦手冊,落實宣導推動,績效良好。
2. 在環教的推動上,受到NGO組織的肯定,主動邀約辦理國際性研討會,成功推銷貴局,也增加了縣府的能見度。

1. 各類環境教育的宣導品,建議放在網站上,讓其他縣市也可以參考。
2. 北縣學校用電微成長(國小持平目標),希望北縣設定每年改善目標來落實推動。98年度 67/284(24%)所學校已進行汰換節能燈具,但仍還有努力空間。

4

宜蘭縣

1. 落實大手攜小手理念:結合在地宜蘭大學的環境永續相關系所,舉辦各類型與環境教育相關的研討會,協助各級學校推動永續環境教育,提供教師成長進修的機會。
2. 針對學校評核的部分,已將97年訪視建議落實,整合了本部的視導項目,另外整併環保局到校考核,減輕學校負擔,給予高度肯定。

1.為鼓勵各縣市教育局處對於推動環境教育的重視與落實,環境教育統合視導績優縣市,可以隔年再進行書面審查視導,教育部環保小組只需透過縣市環境教育資訊網站來進行追蹤即可。
2.藉此建立完整的資料庫,達成知識經驗快速累積與分享的成效,使各縣市在推動環境教育上能獲得更快速、方便的經驗交流與學習成長。

5

桃園縣

1.擅用環境教育網功能,採活潑的教學方式,辦理學生線上節能減碳測驗。另外辦理珍樹芳蹤影像典藏數位教材也別具特色。
2. 97年待加強的執行學用品、制服回收情形,98年已改善。

1. 希望在校長、主任之甄選儲訓或採購訓練研習,能納入『綠建築、綠生活、永續發展』等課程訓練,強化校長、主任對永續發展及綠色概念。
2. 貴府在環境教育推動很積極用心,可以作為其他縣市模範。建議可思考本身推動環境教育的定位,提升至標竿的層次。

6

新竹縣

1. 營養午餐不供應油炸,以煮、滷及清蒸來替代炒與烤的烹飪方式,且持續推動每週1日供應素食,除了培養學生健康的飲食習慣,亦有助於節能低碳工作,值得鼓勵及其他縣市參考。
2. 檢視近幾年資料,新竹縣在環境教育和生活環保部分有很顯著的進展,除了業務承辦單位的經營、承辦窗口的穩定,更落實於各項環境(保)政策的配合,值得肯定。

1.在節水節電部分,在不影響學校正常教學的情況下,持續宣導並建議縣府逐年編列經費,汰換節能燈具,已達到省能效果。
2. 在縣府有限的資源下,可增編環境教育與宣導、永續校園和節能減碳的相關經費,相信以新竹縣的歷屆執行表現,能妥善規劃運用,且更能呈現創意性的作為。

7

苗栗縣

1.以最少的經費、最多的行動來改善環境,做好生活及校園環境整潔,並多加利用本府苗圃、國立苗栗農工園藝科等資源。
2. 「苗栗縣環境教育品質提昇計畫」為各校團隊精神表現,設立獎金及個人獎勵(含工友)。

1.環境教育輔導小組目前只有環保局,雖然節能減碳的組識是跨局處,但還是建議環境教育輔導小組可以再增加一些局處。填報資料也可以整合其他科室的業務,如地方特色可以增加和原住民教育的成果,結合地方特色的活動,都可以整合進來。
2.苗栗縣去年開始所有的資料都以網路及檔案呈現,採用無紙化,這點很值得讓向各縣市宣導。

8

臺中縣

1.以永續發展願景與綱領為架構,結合產官學民的資源共同推動環境教育,方向目標都很正確,推動成效良好,直得嘉許。
2.貴縣環教輔導團是少數縣市,有加入國教輔導團在運作,實屬難得,且能自行研發教材,電子繪本書,主動提供給現場老師,直得肯定。 

1. 貴縣辦理許多環教活動研習,有些場次沒有呈現意見回饋與成效分析,有點可惜,希望能加強督導。
2. 有些學校在節能效果上,非常績優,建議將節能績優學校的成果分享給其他學校參考,甚至提報經濟部參加能源績優學校表揚。

9

彰化縣

1.貴縣在環教輔導團工作分工相當完整,且定期安排會議討論,執行學校自評、輔導等工作成效良好,值得肯定。
2.在網站的營運上,功能相當齊全,且整合地方視導項目,減少學校填列表單的工作,即可收集所有資訊,是少數將資料E化的縣市,值得作為其他縣市之學習。

1.建議環境教育顧問團的成員組成可再增加能源領域之專家學者,如大葉大學、彰化師大、明道大學等,皆可網羅多位相關領域之教授,以提供技術諮詢或政策規劃執行等更多元的參與。
2.節能減碳落實,是國家重點政策,亦是部裡重要業務,彰化縣已率先完成部分教室T5燈具汰換,未來可考量建置能源監控系統,以紀錄學校能源使用狀況,以提供學校節能減碳改善之參考。

10

南投縣

1.南投縣在環境教育上不因外在自然環境條件優良,而受限於推動生態教育,反而是走在時代的前端,推動節能減碳的工作,在生態環境優良的條件下發展環境教育推動具有加成的效果。
2.打破本位主義,關於節能減碳相關組織,由於環保署要求推動,所以各縣市環保局都要成立節能減碳的組織,教育處已納入該組織,整合性推動。

1. 增辦環境教育輔導團的交流,為了不增加各位排課的負擔,我們會採用結合其他活動辦理,或是研議其他不受時間地點的交流方式。
2.對於縣府努力推動環境教育,承辦人及環教輔導團夥伴,功不可沒,建請縣府給與敘獎,以玆鼓勵。

11

雲林縣

1.全縣學校推廣疏食計畫,結合產業特色,鼓勵學校種植有機蔬菜,落實節能減碳做法,不遺餘力。
2. 有關用水用電負成長部分,貴處用水達負5.3%,用電負成長2.6%,已經不容易了,因為學校要執行部裡許多計畫,且許多教學設備都強調e化,為了教學用電是不可或缺的。

1. 希望未來縣府可逐年編列經費或配合部裡計畫,逐年改善燈具或開關迴路,以達到節能減碳目標。
2.有些學校在節能效果上,非常績優,建議將節能績優學校的成果分享給其他學校參考,甚至提報經濟部參加能源績優學校表揚。

12

嘉義縣

1.能獲永續校園補助的計畫都是很用心規劃的案子,表示縣府的用心,尤其是  貴縣和大學合作,由教授帶領研究生協助學校規劃、執行,有不錯的成績,讓大學生、研究生進入學校,一方面可以貢獻所學,一方面也是實務的學習機會,是一種多贏的教育策略。

1.積極性補助偏遠縣市環境教育經費,環境教育相關的經費採競爭性補助,好的計畫自然就會有較多的經費補助,在永續校園就可以看到這樣的結果。
2.發揮臺灣西南沿海日照強烈之特色,輔導發展太陽能能源教育活動,經濟部能源局有補助太陽能光電系統,他們也委託國立臺灣師範大學發展能源教材,都是很好的利用資源。

13

臺南縣

1.本縣本(98)年度永續校園局部改造計畫,奉 教育部核定補助12校,共計經費1214萬元。
2.除了與學術機關建立良好的合作關係,並配合本縣環保局、農業處、城鄉發展處、文化處、地方團體及社區,共同推動環境教育。

1.臺南縣一直是永續校園、環境教育做得最好的縣市之一,今年分數指標含用水、用電負成長,較為嚴格,臺南縣仍能獲得優等成績,非常不容易,希望臺南縣教育處予以獎勵,以表彰其績效及工作辛勞。
2.環境教育中長程計畫,因為年底將與臺南市縣市合併,建議臺南縣教育處同仁與環教輔導團與臺南市共同研擬新的中長程計畫,俾因應縣市合併後之整體環教議題及新工作方案規劃。

14

高雄縣

1. 配合農業處推動有機農業相關經費,辦理校園有機農業示範菜圃、有機堆肥及有機技藝教育課程等活動,例如:高雄縣美濃鎮龍肚國民小學推廣自耕稻米蔬食之紀錄片甚具特色。
2. 能預期規劃將風災受損將重建之學校納入永續建築及環境教育體系中呈現(寶來國中、甲仙國中、興中國小)。

1. 為符應節能低碳趨勢;未來仍鼓勵往低碳成本、綠金效益、再生回收和潔淨能源等面向辦理。
2.建議善用中央環境教育輔導團的分區資源,舉辦國際性或全國性增能或經驗分享活動,亦加入碳中和(或稱碳平衡)的觀念規劃。

15

屏東縣

1. 萬年溪萬年溪采風行計畫能有效跨局處整合資源,透過大型活動的舉辦,能提高重視程度。
2.環境教育的訪視指標共有13個,貴現有10個指標都能達到滿分,使屬難得,在此肯定屏東縣對環境教育的支持與推動。

1. 今天所準備的訪視書面資料豐富,但在高度重視環保意識的年代,無紙化訪視已是趨勢,希望能將這些書面資料電子化,暨環保又能達到節能減碳成效,且也可提供他校觀摩與學習。
2.由於貴縣這次受到88風災的侵襲,對於師生的生命、財產影響甚鉅,建議貴府在有限的經費中編列一些經費來推動防災教育的宣導或研習,提昇師生的防災意識,降低災害的傷亡與損失。

16

臺東縣

1. 98年度12月中旬辦理「校園環境教育遊學活動」,相當具有在地特色,不但能凝聚縣內學校的執行力度,且有效符應縣內經費不足與縣外研習路途遙遠等限制,值得肯定。
2. 本縣受先天環境優勢,適合發展[永續校園]或[特色學校],惟學校撰寫計畫未臻完善,亟需專家學者協助計畫之推動,以提升本縣學校獲得補助之機會。

1. 未來可考量結合離島建設基金、經濟部能源局、環保署、交通部觀光局和本部等各項再生能源(低碳)補助經費,辦理節能減碳暨能資源教育業務推動。
2. 有關  貴府所需之專家學者辦理計畫撰寫和推動,本部可協助提供相關領域人才資料庫參考名單,亦期許貴府先天環境優勢,持續發展永續校園或特色學校。

17

花蓮縣

1.在學校用水、用電部分,因配合部裡其他業務單位相關政策推動,導致用電量正成長。
2.網站功能較去年增加,但在資訊連結及更新之速度仍稍有落後。

1.建議除部裡經費補助外,請向縣長爭取預算,改善學校用水用電設施改善,並落實節水省能教育宣導。
2.建議未來可將學校訪視及環教視導之項目整併,並採線上作業,可減少表單重覆項列,亦可減少紙張及人力之大量付出。

18

澎湖縣

1. 請加強所轄學校的環境教育推動,與落實訪視。
2.環境教育資訊網請加強網站功能(上傳下載),並由專責人員進行網站維護與訊息更新。

1.建請縣府環境輔導小組應建立到校輔導機制,並落實待加強學校的輔導追蹤。
2.建請縣府的電算中心提供技術性的支援,強化功能,另可委請學校資訊中心協助網站的維護與更新。

19

基隆市

1. 以海洋教育為發展主軸,結合閱讀與鄉土教育,推動創新跨領域的學習網路,績效良好。
2. 永續校園申請手續繁雜。
3.環境教育資訊網請加強網站功能,並由專責人員進行網站維護與訊息更新。

1. 永續校園申請手續並不繁雜,以往只要寄紙本計畫書,今年度採線上申請,至於在執行過程中控管及填寫的資料,都是為了控管執行的品質之必要條件。
2.建請縣府的電算中心提供技術性的支援,強化功能,另可委請學校資訊中心協助網站的維護與更新。

20

新竹市

1.環教輔導團的運作下,皆有固定召開會議討論重點工作指動,值得肯定,且市府成立永續發展委員會,整合各單位的資源,推動節能減碳相關計畫,執行狀況良好。
2.二手制服、學用品填報未依時限所屬學校全數上網填報。

1.建議明年度視導時用餐之餐具避免使用免洗餐具或一次性餐具,以符國家節能減碳之要求。
2.分多次提醒縣府請督促所屬學校依時上網填報。

21

臺中市

1. 100%學校辦理自評,每年均安排實地訪視之學校,並給予建議與鼓勵。
2.本市學校98年度環境教育平均場次達5.6場以上並且結合民間團體或社區資源辦理環境教育活動平均達2.3場以上。
3.近2年來多所學校申請永續校園局部改造補助案,均遭退件而無法得到補助,造成學校申請計畫補助意願低落。

1.永續校園局部改造補助計畫屬競爭型計畫,依申請案完整性可行性等進行審查評分,區域性非主要考量因素,若因不確定年度規劃方向,可隨時洽詢本部環保小組承辦人,有助計畫撰寫內容,提升獲補助機率。

22

嘉義市

1. 紙本公文於98年4月1日開始改以線上簽核,達成無紙化目標。
2. 市政大樓電梯改以智慧省電型裝置。各樓層廁所手動開關更換為感應式啟動電燈裝置。
3.嘉市推動綠色採購及綠色消費,每年需接受評比,本處於97年度綠色採購比率為93.5%。

1.撰寫環教輔導小組的補助計畫,除了考量市府的地方特色發展,亦請納入部內重點政策一併規劃。

23

臺南市

1. 鼓勵學校提出「永續校園行動獎勵暨好望角計畫」,經審核通過將給予補助,且能有效自籌經費並編列支應各校辦理。
2. 強調環保實務之環境教育,全國首創「廢手機座充旅充再利用」專區,於全市67家便利商店設立回收站,另推動本市國中小每月1次食用健康素食,且搭配此議題,以稻作文化作為學校特色。

1.市府在好望角計畫的推展成效卓著,未來建議可搭配綠活圖等軟實力教學資源,且採以「入門級」、「進階級」和「菁英級」等全面性方式將境教營造之成功經驗推展至鄰近縣市。

24

金門縣

1. 98年度全縣24所國中小辦理環境教育研習達207場次,主題均符合本部重點政策,辦理成果充實豐富。
2. 金門縣地處離島地區聘請講座不易,請教育部能派請專家學者蒞金訪視指導。
3. 增加與臺灣各校交流及參訪臺省自然生態與科學博物館機會,請編列經費補助離島,加強落實離島環境教育。

1.未來將積極增強專家學者訪視  貴府暨所屬機關學校頻率,並提供環境相關領域人才資料庫參考名單,供  貴府教育局邀請擔任講座參考。
2.有關於活動交流和研討會議等相關經費,可視本部公告之各項補助計畫,並把握離島難得環境優勢,且酌思教育局暨學校需求以提出經費申請。

25

連江縣

1.因地域關係,擁有豐富之海洋生態資源,並充分利用優勢,編撰多本生態相關之教學手冊。
2.離島地區之水源取之不易,用水部分呈現正成長。
3..網站功能已依去年之訪視意見,規劃較完善之功能導向,可藉由學校教學,使網站之豐富內容得以被廣為利用。

1.由於配合部裡多項政策,致用水有成長現象,建請逐年改善省水之措施,並教導學生重視節水工作。
2.校園訪視在「生活教育」項目中,應列入節能減碳之議題。
3.校園訪視項目,「伍、校園環境與設備」之硬體設施中,應在學校建築列入永續建築及綠建築之項目或概念。

 

三、    成績統計表

(一)98年度地方統合視導環境教育業務成績統計表

縣市/日期

訪視項目

成績/等第

編號

縣市

一、行政與管理

二、教學宣導與活動

三、校園環保實務

四、重要業務辦理

小計

等第

1

臺北市

31

22

23

20

96

2

高雄市

27

19

17

21

84

3

臺北縣

31

21

19

21

92

4

宜蘭縣

27

20

18

16

81

5

桃園縣

31

18

24

22

95

6

新竹縣

31

22

15

18

86

7

苗栗縣

31

18

19

19

87

8

臺中縣

31

20

18

22

91

9

彰化縣

29

21

10

21

81

10

南投縣

31

22

25

22

100

11

雲林縣

31

22

19

22

94

12

嘉義縣

31

22

20

22

95

13

臺南縣

31

22

20

22

95

14

高雄縣

31

20

25

22

98

15

屏東縣

29

22

25

22

98

16

臺東縣

22

18

15

19

74

17

花蓮縣

27

20

18

17

82

18

澎湖縣

22

15

22

17

76

19

基隆市

31

18

17

21

87

20

新竹市

31

20

18

17

86

21

臺中市

31

22

20

18

91

22

嘉義市

31

20

23

18

92

23

臺南市

31

20

22

22

95

24

金門縣

25

20

11

19

75

25

連江縣

23

17

10

10

60

    評定優等縣市:臺北市、臺北縣、桃園縣、臺中縣、南投縣、臺中市、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、臺南縣、臺南市、高雄縣、屏東縣等13個縣市。

    評定甲等縣市:高雄市、新竹縣、新竹市、基隆市、彰化縣、宜蘭縣、花蓮縣、苗栗縣等8個縣市。

    評定乙等縣市:臺東縣、金門縣、澎湖縣等3各縣市。

    評定丙等縣市:連江縣等1個縣市。

 

(二)近三年地方統合視導環境教育業務成績統計表

編號/縣市

成績/等第

編號

縣市

98年

97年

96年

95年

1

臺北市

2

高雄市

3

臺北縣

4

宜蘭縣

5

桃園縣

6

新竹縣

7

苗栗縣

8

臺中縣

9

彰化縣

10

南投縣

11

雲林縣

12

嘉義縣

13

臺南縣

14

高雄縣

15

屏東縣

16

臺東縣

17

花蓮縣

18

澎湖縣

19

基隆市

20

新竹市

21

臺中市

22

嘉義市

23

臺南市

24

金門縣

25

連江縣

    由於每年地方訪視指標多有修正,在比較基礎不一致的情況下,有可能造成信度上的差異,僅就較去年進步達優等縣市:嘉義縣、臺南市等2縣市。

 

參、        結論與建議

一、結論

視導的重點不在於「訪視」,而在於「改進」,各項政策需要透過不斷的檢視、訪視、修正,才能更加完善,更符合基層執行需求。98年度地方政府環境教育視導工作,感謝縣市政府用心整理、成果展現,歷經二個月的訪視結果,得悉各縣市環教推動成效均較以往進步甚多,組織機制的運作益見成熟,推廣活動的辦理益見豐富,顯見各縣市對環境教育業務有更深層的認識及用心。

環境問題非一日造成,改善現況亦非一蹴可幾,環境教育的推動需要長期投注人力、心力與物力,整合多方資源、發現問題、解決問題;透過此次的視導工作,縣市一方面能有系統的整理推動成果,透過自我檢視與外部建議,改進缺點,發揚優點,同時激勵各單位不斷學習發展,加強資源的協調與整合;另一方面中央與地方皆可對政策執行成果進行客觀的檢視,優良之處持續推動,針對未盡完善之處,積極研擬改善策略,以提昇環境教育推動成效。

人類總自許為萬物之靈,總認為人定勝天,卡翠娜颶風、印尼大海嘯、極地冰山融化、88風災、甲仙大地震等,越來越多的環境災害提醒我們更應謙卑學習,相信人類對自然的最後征服,應是學會與環境和諧共存!地球只有一個,我們期待透過教育能喚起國民對環境的關懷,對資源的珍惜,從日常生活中積極響應環保運動,關心國際環境議題,以地球公民自許,共創世代子孫永續利用的生活環境。

 

二、建議

(一)行政與管理

1、擴大培養人力資源,經驗與業務要傳承。部分縣市環境教育訪視成績未有達標準,係仍是環境教育輔導團多集中在幾個中心學校校長領導為主,建議培養更多優質校長或人員加入,避免因校長退休或人員調動,造成經驗無法傳承而斷層。

2、推動成果要上傳,時時更新不能少。鼓勵各縣市建置環境教育資訊網,但礙於人力與時間,少數縣市資料未能適時更新,未能有效展現縣市推動成果,實屬可惜。建議檢視網站架構,力求用最少人力呈現最佳成效,視導佐證資料亦可呈現在網站上,減少紙張的耗費;有關所轄學校推動環教的成果,可直接連結至各校在綠色學校伙伴網路之頁面,不須再獨立製作學校環教網站,減少相關行政負擔。

3、建立訪視與輔導,環教大手攜小手。加強辦理學校環境教育實地訪視,規劃具體的鼓勵及輔導機制,據以執行,適時給予學校指導協助,並綜合性檢討環境教育推動成效,以作為明年度業務執行參考,另可納入校務訪視等縣市統合視導,節省人力及資源。

4、整合地方資源,力量集中好推動。近年來,國內越來越多的民間團體及企業基金會致力於環保公益活動,中央經費有限,地方資源無窮,建議各縣市輔導團應加強整合在地相關資源,另因應全球暖化議題,可增邀能源背景之專家學者加入,共同協助縣市推動環境教育。

(二)教學、宣導與活動成果

1、建置人才資料庫,研習不怕沒人講。精采的講題、專業的講師是各縣市辦理環教研習最大的挑戰,建議各縣市發揮伙伴精神,依實際辦理經驗分享優質的講題及講師資料,供各縣市辦理參考,本部亦積極彙整講座人才庫,供縣市參考。

2、活動結束要回饋,隨時改進求進步。落實辦理環境教育活動(含研習)回饋意見調查或成效評估分析,作為縣市後續活動規劃之參考,以符合教師之需求。

(三)校園環保實務

1、理論與實務要並重,環教落實在生活。環境教育除了理念宣導與教學活動,更重要的是生活實踐,學校應持續加強執行不花錢的環境教育,如資源回收、落葉及廚餘利用、隨手節水關電、開會禁用免洗杯、制服及教科書回收再利用生活環保實務,並鼓勵提倡喝白開水運動,兼顧學童健康並減少瓶裝水的資源耗費。

2、善用網路做訪視,體察基層減負擔。有關學校環保實務的辦理情形,除採公文或網路的調查統計外,可利用實地訪視抽查學校辦理情況,另相關調查建議結合至環教自評表,避免重複調查造成基層負擔。

(四)配合重要政策

1、綠校網絡資源多,多鼓勵少強迫。鼓勵學校加入綠色學校,學校可藉由網站獲取各校環境行動經驗,未來亦可自發性分享執行成果,但不宜強迫學校提報分享,避免造成學校及綠色學校中心辦公室之負擔,並期提昇提報分享之品質。

2、永續校園理念要掌握,獲得補助機會高。鼓勵學校多利用永續校園網站資訊,掌握永續校園改造計畫理念,提高申請補助之機率,目前已有縣市自編經費補助所轄學校進行校園改造,建議由績優學校結合專家學者,建立監督、輔導機制,落實督導學校辦理情況。

3、二手制服要回收,愛物惜福是美德落實辦理二手制服、教科書及學用品回收再利用,破除貧窮家庭使用二手物品之迷思,基於愛護環境、珍惜資源之美德,透過各項活動辦理鼓勵師生及家長參與,培養愛物惜福、互助關愛之美德,及珍惜資源、減少廢棄物的消費價值觀。

4、國際環境議題要關心,環境教育要落實推動。近年來世界各地氣候異常,全球氣溫持續上升,全球暖化、防救災已成為本世紀人類最關切的國際環境議題,從國家、企業團體至每一個人,無不正視並致力於改善此一現象,學校教育責無旁貸,建議加強辦理節能減碳、防災教育,並落實至校園生活中,進而影響至家庭、社區。

5、專人專責辦業務,成果績效看得見。環教業務日益重要與繁多,建議教育局處能由專人負責環境教育業務,且加強提昇承辦人員專業知能,方能使環境教育工作推展更具功效;倘有業務交接,務必確實,同時應避免業務更迭頻繁,甚而影響縣市執行成果之展現,影響訪視績效。